市财政局强化“五个约束”进一步规范政府购买服务管理

财政部第102号令公布的《政府购买服务管理办法》，已于今年3月1日起开始施行。为进一步规范政府购买服务管理，近日市财政局印发通知，对贯彻落实《政府购买服务管理办法》提出具体工作要求。

一是强化预算约束。严格遵循预算约束原则，政府购买服务项目所需资金应在部门预算中统筹安排，与部门预算同编制、同审核、同批复、同公开。属于政府购买服务内容，未列入年度预算的项目不得实施。

二是强化“负面清单”约束。政府购买服务实行“负面清单”管理，“负面清单”所列内容不得纳入部门政府购买服务目录，不得作为政府购买服务内容，不得安排政府购买服务预算。

三是强化采购约束。政府购买服务的承接主体应当符合政府采购法律、行政法规规定的条件。购买主体可以结合购买服务项目的特点规定承接主体的具体条件，但不得违反政府采购法律、行政法规，以不合理的条件对承接主体实行差别待遇或者歧视待遇。

四是强化目录约束。政府购买服务指导性目录实行分部门编制，实行动态管理。市直部门根据政府职能转变和工作安排，需对指导性目录进行调整时，应向市财政局支出归口管理科室提出申请，支出归口管理科室按规定程序审核调整后发文确定，并在市直部门和市财政局网站上予以公布。未经财政部门审核同意，各部门不得自行调整、修改和公告指导性目录。

五是强化绩效约束。市直各部门要加强政府购买服务绩效管理，对政府购买服务项目开展事前绩效评估，定期对购买服务实施情况开展绩效评价，并将绩效评价结果作为承接主体选择、预算安排和政策调整的重要依据。