宣城市人民政府关于2016年实施33项民生工程的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

    根据省政府统一部署，市政府决定2016年实施33项民生工程。现就有关事项通知如下：

一、新增6项民生工程

（一）农村道路畅通工程。实施县级公路畅通、乡级公路畅通、老村级道路加宽改造、撤并建制村路面硬化和贫困村内较大自然村道路硬化工程，切实改善农村地区交通条件。

（二）重度残疾人护理补贴。评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人给予护理补贴，补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出。

（三）城乡困难群体法律援助。对全市城乡符合法律援助条件的困难群体实施法律援助，推动法律援助事业发展。

（四）提升农村基层党建与服务经费保障。健全以财政投入为主、稳定的经费保障制度，不断提升农村基层党建和服务保障能力。

（五）农产品食品安全工程。在乡镇和社区建立农产品食品安全快速检测体系，开展农产品质量安全认证，推动解决农产品食品安全问题。

（六）城市老旧小区整治。对城市老旧小区开展老楼危楼加固改造、配套设施和环境整治提升等，有效改善人民群众居住和生活环境。

二、退出6项民生工程

    农村公路危桥加固改造、广播电视“村村通”工程2项任务已完成，退出实施范围。重大传染病医疗救治、县级公立医院药品零差率补助、公共租赁住房保障、“一事一议”财政奖补4项，资金有保障，已进入常态化运行，转入部门日常工作，2016年起退出民生工程。

三、提高6项民生工程标准

（一）提高政策性农业保险补助标准。根据国家统一部署，水稻、玉米、小麦、棉花的保费财政补助标准分别由2015年每亩15.84元、12元、9.72元、16.32元提高到19.49元、13.54元、13.21元、18.91元。

（二）提高新型农村合作医疗参合补助标准。根据国家统一部署，将新农合财政补助标准由2015年每人380元提高到420元。

（三）提高城镇居民基本医疗保险参保补助标准。根据国家统一部署，将城镇居民医保财政补助标准由2015年每人380元提高到420元。

（四）提高城乡居民大病保险筹资标准。根据安徽省巩固完善城乡居民大病保险制度的实施意见，新农合大病保险人均筹资标准由2015年15元提高到30元，城镇居民大病保险人均筹资标准仍为30元。

（五）提高基本公共卫生服务补助标准。根据安徽省深化医药卫生体制综合改革试点方案，将基本公共卫生服务补助标准由2015年每人40元提高到45元。

（六）提高义务教育经费保障补助标准。根据国家统一部署，推进城乡统筹，将城市义务教育阶段学校免学杂费、公用经费补助标准由2015年小学每生264元、初中每生375元分别提高到625元、825元（均含取暖费25元）。将义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费补助标准由2015年每生5000元提高到6000元。

四、继续实施21项民生工程

    继续实施农村危房改造，农村饮水安全工程，农村居民最低生活保障，农村五保供养及运行维护，贫困残疾人救助与康复，计划生育家庭特别扶助，孤儿基本生活保障，生活无着人员社会救助，美丽乡村建设工程，小型水利工程改造提升，山区库区农村住房保险试点，就业技能及新型农民培训，就业扶持工程，城乡居民基本养老保险，城乡医疗救助，妇女儿童健康水平提升工程，社会养老服务体系建设，高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助，公共文化场馆开放，农村文化建设专项补助，棚户区改造等21项民生工程，对内容、结构等进行调整优化。

五、工作要求

    2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革和实现脱贫的攻坚之年。各级各部门要按照“以人为本、统筹兼顾，量力而行、雪中送炭，突出绩效、共建共享”原则，加快补齐民生短板，围绕扶贫工作、“三农”工作、创业就业、社会保障、教育文化、其他城乡公共服务等方面，以项目化手段、工程化措施继续大力实施民生工程，持续推进民生问题解决。

（一）紧盯目标任务，压实主体责任。要更加突出保障改善民生，注重解决亟需、突出重点、量力而行，抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设。对照全年目标任务，逐级签订民生工程目标责任书，压实明确各级各部门工作责任，坚持民生工程“一把手”负责制，坚持一级抓一级、一级对一级负责，形成上下贯通、层层负责的主体责任链条，健全能定责、可追责的民生工程绩效考核机制。

（二）优先资金保障，推进精准实施。各地要调整优化财政支出结构，大力压缩一般性支出，集中财力保障民生工程资金足额筹措。继续实行民生工程资金拨付“绿色通道”，不断加强民生资金保障管理，加大对特定人群特殊困难的精准帮扶。要按部署要求，加强过程管控，精准发力，聚焦突破，确保既定的各项目标任务按序时推进、保质保量完成，确保各项惠民政策及时落地生根。

（三）注重问题导向，突出督查考核。加强督查考核体系建设，完善绩效评价，强化第三方评价工作，委托社会中介机构，对部分民生工程组织实施、管养运行等情况进行评价。对于日常调度、审计监督、媒体曝光等发现的有关民生工程各类问题，建立任务清单，加强约谈跟踪，一项一项整改到位。把问题整改工作与加强制度建设结合起来，不断完善长效机制，努力从制度层面更好地解决民生问题。

（四）强化统筹协调，推动工作创新。要把实施民生工程与推进供给侧结构性改革结合起来，与开展脱贫攻坚结合起来，与加强美丽乡村建设结合起来，与实施市政府民生新实事结合起来，形成政策叠加和多方联动效应。归纳总结民生工程项目实施中的好经验、好做法，正视工作中的差距与短板，加强学习交流，努力探索新举措、新办法，立足本地实际，不断创新体制机制，推进民生工程工作持续高效开展。

（五）加强建后管养，注重共建共享。进一步落实市政府《关于健全完善民生工程建后管养长效机制的意见》，坚持多元导向，探索建立长效管养机制，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加民生保障服务和产品供给。更加注重人人参与、人人尽力、人人享有，充分调动群众积极性，正确引导基本民生保障预期，不断提高民生工程影响力，切实增强人民群众的获得感、幸福感。

（六）加大宣传力度，接受社会监督。突出宣传实效，发挥主流媒体在民生工程宣传中的主阵地作用。创新民生宣传方式，丰富宣传载体，充分发挥新媒体宣传作用。注重完善基础数据库，健全社情民意调查长效机制。完善特邀监督员制度，充分发挥特邀监督员作用。完善民生工程信息公示，主动接受群众和社会监督，不断推进民生工作公开、公平和公正，提升民生工程组织实施科学化和信息化水平。