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市财政局2017年部门预算

阅读次数: 作者: 信息来源:市财政局 发布时间:2017-02-07 11:25
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一、主要职责

(一)外部政府权力

    市财政局共计7项政府权力,其中行政审批1项、行政处罚4项、行政确认1项、其他权力1项。以市政府网站当年公布的《宣城市财政局政府权力清单和责任清单》为准。

(二)内部管理事项

    1、贯彻执行国家有关财政、税收等方面的法律、法规、规章和方针、政策;拟订和执行市财政、税收的发展战略、方针政策、中长期规划、改革方案及其他有关政策;参与制定各项宏观经济政策;提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议;拟订和执行市与地方、政府与企业的分配政策。

    2、监督检查全市贯彻执行国家财税法规、政策的情况,组织实施全市财政监督检查工作,依法处理财政违纪违规问题。

    3、负责编制全市年度财政预算草案并组织执行;受市人民政府委托,向市人民代表大会报告全市和市级预算及其执行情况,向市人大常委会报告财政决算。

    4、负责政府各项财政收支管理和财政资金管理;组织拟订经费开支标准、定额;负责审核批复部门(单位)的年度预决算;完善财政转移支付制度。

    5、负责管理和监督市级财政的经济发展支出、政府性投资项目的财政拨款及使用;参与拟订市政府建设投资的有关政策,监督基本建设财务制度执行,负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理。

    6、参与拟订产业政策、基建投资、劳动工资、价格、经济贸易、特定信用担保、外汇、科技、教育、住房、社会保障等政策和改革方案。

    7、会同有关部门管理地方财政社会保障支出,会同有关部门拟订社会保障资金(基金)的财务管理制度,监督管理各项社会保障基金市级财政专户。

    8、负责管理市本级非税收入资金和负责非税收入收缴政策的制定和执行;监督全市彩票发行,按规定管理彩票资金。

    9、负责财政对农业投入的管理工作;负责管理市本级财政支农资金使用和全市财政补贴农民资金发放工作;负责指导全市乡镇财政管理工作;负责监管农业专项资金、农业综合开发项目及资金。

    10、组织制定国库管理、国库集中收付相关制度办法,指导和监督市级国库业务,按规定开展国库现金管理工作。

    11、负责拟订政府采购制度并监督管理;承担市本级政府采购有关工作;负责全市政府采购工作指导、协调工作。

    12、负责统一管理政府性债务,执行国家政府性债务管理的制度和政策,拟订地方政府性债务管理制度和办法,防范财政风险。

    13、负责全市国债管理工作和地方证券、金融、保险等机构的财务监管工作;负责地方政府债券资金管理工作。

    14、组织实施《会计法》和国家统一的会计制度,管理会计工作,监督和规范会计行为;负责会计从业资格和会计专业技术资格管理工作,组织开展会计人员继续教育。

    15、负责制定行政事业单位国有资产管理制度并监督实施。

    16、编制本市国有资本预决算草案,会同有关部门拟订国有资本经营预算的制度和办法。

    17、承担市政府投融资管理委员会办公室和市政府与社会资本合作(PPP)项目管理办公室日常管理和综合协调工作。

    18、负责全市民生工程的协调、调度、督查、考核、宣传以及资金的筹集和管理。负责全市农村综合改革工作的组织、指导、监督和检查。

    19、承办市政府交办的其他事项。

二、部门概况

    市财政局,内设办公室、综合科、预算科(国库科)、行财科等18个科室,下属市非税收入管理局(参公副县级单位)、市财政国库支付中心(参公副县级单位)、市财政信息中心、市财政评审中心等4个二级机构。4个二级机构财务均未独立核算,并入局机关核算。人员编制88人,其中局机关编制49名,事业单位编制39名;2016年末,实有在编人员83名,其中,局机关在职人员48名,下属4个事业单位市国库支付中心19人、非税收入管理局6人、市财政信息中心6人、市财政评审中心4人;机关事业单位共有离退休人员24人,其中离休4人,退休20人。

三、2017年主要工作

    2017年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年,是新一届市政府的开局之年和以新发展理念引领宣城大发展大提升的关键一年。我们将围绕市委“235” 工作总体布局,按照省财政厅统一部署,以五大发展理念为统揽,坚持稳中求进工作总基调,适应把握引领经济发展新常态,积极推进供给侧结构性改革,大力振兴实体经济。重点做好以下几个方面的工作:

(一)强化收入预期管理,努力完成收入新目标

    完善财政收入预期管理机制,确保财政收入有质量、可持续。落实国地税深化改革方案,强化国地税合作,提高办税便利程度。进一步推进营改增、资源税等改革,积极推进健全地方税收入体系。优化财政收入结构,提高财政收入质量。全面推进综合治税平台建设,推动全市涉税信息共享和利用。坚持依法理财治税,应收尽收,努力完成人代会批准的收入预算。

(二)积极推进供给侧改革,培育经济增长新动能

    全面落实“三去一降一补”五大任务,大力支持传统行业转型升级,支持实体经济创新发展。支持文化旅游产业优化融合,促进现代服务业发展。落实降低企业杠杆率税收支持政策。改进基金运作管理模式,发挥好产业基金引导作用。支持招商引资和外向型经济发展。围绕加快建设皖苏浙省际交汇区域中心城市,聚力打造四个特色之城,全力支持城市大建设和中心城区大发展。积极稳妥推进PPP项目,激活民间资本投入。

(三)充分发挥财政职能,构建创新发展新优势

    加大科技研发、战略性新兴产业、未来产业、高新技术重大项目等自主创新关键领域投入力度,加快完善以企业为主体的自主创新能力建设,促进创新产业和创新商业模式发展。支持引进科技研发机构,搭建创新驱动发展平台。发挥财政资金引导作用,支持科创团队建设。支持推进两化融合和质量品牌提升。落实绿色发展行动,加强生态保护和资源综合利用。

着力补齐民生短板,实现共享发展新跨越

    加大脱贫攻坚投入,强力推进精准扶贫脱贫,确保提前实现脱贫攻坚目标。大力落实精准就业,促进各类群体就业。支持重大水利项目建设,落实灾后水利水毁修复与薄弱环节建设性治理三年行动方案。确保完成省定民生工程,推进市政府10项民生实事建设。落实支持农业转移人口市民化若干财政政策,推进以人为核心的新型城镇化。加大资金投入和整合力度,提升社会保障水平,助力社会事业发展“三年行动计划”。补长社会事业短板,增进民生福祉,让人民群众有更多获得感。

(五)坚持深化财政改革,提升依法理财新水平

    持续推进预算信息公开,提高预算管理透明度。建立财政资金统筹使用机制,完善存量资金清理定期化和适时化机制。建立跨年度滚动式预算支出项目库,推进财政支出绩效管理机制建设。适应专员办转型,业务嵌入预算管理和监管全覆盖的新要求,提升财政预算管理水平。强化政府性债务管理,严格执行政府债务限额,建立债务风险应急处置预案。加快政府融资平台市场化转型,支持市国投公司大做实做强。理顺市与宣州区、开发区财政体制,合理界定和划分政府的事权和支出责任,做大做强市本级,推动市区一体化发展。

    2017年全市经济社会发展将面临新的机遇和挑战。我们将在市委、市政府的坚强领导下,在省财政厅指导和大力支持下,认真落实全国和财政会议和省、市经济会议精神,真抓实干,围绕“一大目标、五大任务”努力完成财政各项工作任务。

四、2017年部门公共财政预算安排情况

    2017年部门可支配收入1234.89万元,其中:财政拨款收入1159.89万元、纳入专户管理政府非税收入75万元。部门支出预算总额1234.89万元,为一般公共服务支出,比2016年增加147.36万元,主要是职工工资增加及2017年项目的增加所至。

五、机关运行经费、政府采购情况

    2017年度机关运行经费预算安排147.16万元,用于保障机构日常运转、完成日常工作任务。包括办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、公务接待费、其他交通费等支出。2017年政府采购预算支出50万元。主要用于办公设备、信息网络及软件采购等费用。

六、名词解释

(一)财政拨款收入:指市财政当年拨付的资金。

(二)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

(三)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

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