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市财政局2015年部门预算

阅读次数: 作者: 信息来源:市财政局 发布时间:2015-03-20 11:30
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    一、主要职责
    (一)贯彻执行国家、省财税方针政策和法律法规;拟订实施财税发展战略、规划、政策和改革方案;参与拟定宏观经济政策;提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议;拟订市与区及政府与企业的分配政策。
    (二)编制并组织执行全市年度财政预算草案;管理和监督全市各项财政收支,负责财政资金的调度和拨款;审核汇编财务收支计划和决算;执行国有资本经营预算的制度和办法。
    (三)管理和监督市级财政经济发展、行政事业、社会保障等支出;统一制定市本级开支标准和支出政策;负责财政项目资金及各项财政补贴资金的使用管理。
    (四)负责政府非税收入和政府性基金管理;管理行政事业性收费;管理财政票据;监管彩票发行。
    (五)负责财政对农业投入及农业专项资金使用管理工作;负责农业综合开发管理工作;负责指导乡镇财政管理工作;
    (六)组织制定国库管理、国库集中收付相关制度办法,指导和监督市级国库业务;负责行政事业单位国有资产管理工作;监督管理政府采购工作。
    (七)负责统一管理政府性债务;负责国债管理工作和地方证券、金融、保险等机构的财务监管工作;管理国际金融组织贷款、外国政府贷款。
    (八)负责全市民生工程的协调、督查、考核、宣传以及资金的筹集和管理;负责全市农村综合改革的组织实施工作。
    (九)负责管理会计工作,监督和规范会计行为,组织实施国家统一的会计制度;负责行政事业单位、企业及外商投资企业的财务管理工作;负责会计人员和会计从业资格管理。
    (十)负责监督检查财税法规、政策及预算的执行情况,反映财政收支管理中的重大问题;依法查处违法违规行为。
    (十一)承办市政府交办的其他事项。
    二、部门概况
    市财政局,内设办公室(人教科)、综合科、预算科、国库科、行财科等19个科室,下属市非税收入管理局(参公副县级单位)、市财政国库支付中心(参公副县级单位)、市财政信息中心等3个二级机构。3个二级机构财务均未独立核算,并入局机关核算。人员编制88人,其中局机关编制49名,机关工勤编制5名,事业单位编制34名;2014年末,实有在编人员81名,其中,局机关在职人员46名,机关工勤人员5名,下属3个事业单位市国库支付中心19人、非税收入管理局7人、财政信息中心4人;机关事业单位共有离退休人员25人,其中离休5人,退休20人;聘用人员7人。
    三、2015年主要工作
    贯彻落实中央及省、市经济工作会议精神,继续坚持“好”为标准、“快”字当先的工作导向,主动适应经济发展新常态,认真分析和研判当前经济形势,积极主动发挥参谋助手作用,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
    (一)适应经济发展新常态,促进发展方式转变
    深刻领会中央及省、市经济工作会议精神,充分发挥政府引导作用,放大财政资金效益,实施创新驱动,不断提高经济发展质量和效益。在投入方向方面:推进战略性新兴产业集聚试点,加快培育和发展战略性新兴产业,做大做强主导产业和首位产业;支持高成长产业发展,支持电子商务、现代物流、现代农业、新能源等产业发展;大力支持企业自主创新和实施人才强市战略,重点支持创新服务平台建设和前沿领域研究;支持合工大宣城校区开展产学研结合,支持皖江禽产业研究院建设,推进科技成果转化,促进经济发展方式由粗放型向节约型、集约型转变。在支持方式方面:财政政策重点转向支持公共服务平台,优化营商环境,激发市场活力。严格限制或逐步减少、取消竞争性领域的专项政策。全面清理规范财政扶持等优惠政策,规范政府收费行为,建设统一开放、竞争有序的市场体系。
    (二)适应全面改革新动向,深化财政管理改革
    贯彻落实新预算法,进一步完善预算管理体系,建立完善、规范、透明、高效的现代政府预算管理制度,不断创新财政管理方式,提高财政管理的科学化、精细化、规范化水平。在预算管理制度改革方面:主动适应全口径预算体系,加大对政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度;继续推进财政预决算信息公开工作;实行财政支出绩效评价和第三方绩效评价改革。在部门预算编制方面:进一步完善基本支出定额体系,推进项目通用定额标准和专用定额标准体系建设,充分发挥支出标准在预算编制和预算管理中的基础支撑作用;深化项目预算编制改革,实行项目支出滚动管理;细化基本支出和项目支出预算编制工作,提高预算年初到位率。在创新财政管理方式方面:积极探索设立引导基金、股权投资等市场化管理模式,发挥财政资金的乘数效应,引导民间资本、金融资本支持实体经济发展。继续推进政府购买公共服务,变“以钱养人”为“以钱养事”,促进政府职能转变,激活社会组织,提高财政资金使用效益。
    (三)适应广大民众新期待,着力保障改善民生
    以“保基本、兜底线、促公平、可持续”为准则,扎实推进各项惠民政策和民生工程。在完善保障体系方面:进一步加大对养老和医疗保险制度、保障性安居工程建设、健全食品安全责任体系和监督网络等方面的财政投入力度,不断完善社会保障体系;鼓励多渠道多形式的创业就业,推动实现高质量的充分就业。在促进社会事业发展方面:支持宣城中学打造“皖南名校”工程,支持合工大宣城校区和宣城职业技术学院加快发展;支持构建公共文化服务体系,加强基本公共文化服务保障,实施文化惠民提升工程,推进体育设施对外开放;加大市人民医院引进人才和改扩建工程建设的支持力度;落实各项优惠政策,支持人口计生基层基础工作。在社会管理创新方面:加大投入力度,增强城市安全保障能力,健全社会治安、突发事件的处理和应急机制;完善养老扶持政策,支持构建“居家养老为基础、机构养老为支撑 ”的分层分类养老服务体系;支持社会管理信息化平台建设,不断提升社会治理水平。
    (四)适应债务管理新变化,增强财政统筹能力
    建立规范的政府举债融资机制,整合各类财政资源,盘活存量和增量资金,扩大政府宏观调控能力。在强化政府性债务管理方面:坚持适度举债、积极而为的原则,密切监控债务指标变化,建立动态预警机制,将债务规模控制在最佳区间;强化财政对债务的统筹管理,探索调整财政与融资平台的体制关系;加强沟通协调,积极争取更多地方债券份额;充分利用过渡期政策,做好在建项目后续融资工作;创新投融资体制机制,推广使用政府与社会资本合作(PPP)模式,进一步释放民间投资潜力,为经济社会发展提供资金支持。在增强财政统筹能力方面:继续实施国有资源资产有偿使用和公开处置,增加财政收入;突出财政资金投入重点,扩大政府宏观调控能力;盘活非经营性国有资产,进一步规范政府融资平台,扩大政府性投资来源;实行财政集中管理实有资金账户,盘活存量和增量资金,增强政府的资金调度能力,缓解财政资金的支付压力;开展建设资金财政集中支付,提高建设资金使用效益。
     (五)适应依法行政新要求,推进法治财政建设
    以贯彻新预算法为统领,以制度建设为支撑,以财政监督检查为手段,着力打造“法治财政”。在政策宣传培训方面:加强对新预算法及国务院相关配套文件宣传培训力度,着力营造学法用法浓厚氛围,让“编制一本铁预算”、“先有预算后有支出”等理念深入人心。在制度体系建设方面:充分发挥财政职能作用,建立健全支出管理制度体系,明确开支范围,严格开支标准,规范财务管理行为。按照八项规定要求,重点控制“三公经费”等一般性支出,降低行政成本。在财政监督检查方面:进一步建立健全监督管理机制,覆盖所有政府性资金和财政运行资金管理使用全过程。加强对财政专项资金的监督检查,大力推进财政绩效监督,深化会计监督,严肃财经纪律,规范财务行为。同时,扎实开展财政内部监督,完善内部业务流程,规范权力运行,防范财政风险。
    四、2015年部门公共财政预算安排情况
    2015年部门可支配收入1066.18万元,其中:财政拨款收入1036.18万元、纳入专户管理的政府非税收入30万元。部门支出预算总额1066.18万元,按支出项目分,其中:一般公共服务918.86万元,社会保障和就业支出147.32万元。
 

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