3月13日，市财政局印发《关于进一步厉行节约坚持习惯过紧日子的若干举措》（财预〔2024〕114号）。现将有关政策解读如下：

一、党政机关习惯过紧日子概念

党政机关习惯过紧日子，坚持勤俭办一切事业，这是党中央的明确要求。党政机关过紧日子，要当好“铁公鸡”，打好“铁算盘”，从严压减非重点、非刚性支出，保持勤俭节约的良好作风。当然，党政机关过紧日子，不是捂紧钱包不花钱，而是该花的花，该省的省，做到“大钱大方，小钱小气”，集中财力办大事，努力提高财政资金使用效益。党政机关少花一分钱，民生事业就可以多安排一分钱。

二、文件出台背景和依据

党的十八大以来，习近平总书记反复强调要牢固树立过紧日子的思想。2023年中央经济工作会议上，习近平总书记更是提出“严控一般性支出。党政机关要习惯过紧日子”。2024年全国两会强调，各级政府要习惯过紧日子，切实把财政资金用在刀刃上，用出实效来。

三、研判和起草过程

1月下旬，市财政局赴铜陵市财政局、巢湖市财政局开展党政机关支出管理专题调研，主动学习其他地区过紧日子的优秀创新做法，将调研成果与我市实际相结合，形成调研报告送呈市委市政府主要负责同志审阅，出台了《关于进一步厉行节约坚持习惯过紧日子的若干举措》，增强对党政机关习惯过紧日子的制度约束。

四、总体考虑及意义

精打细算，才能油盐不断。目前，进一步推动经济回升向好还需要克服一些困难和挑战，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性仍在上升。在这种情况下，过紧日子不仅是节约资金、切实提高财政资源配置效率和使用效益的有力抓手，更是防范风险、保障各级政府平稳运行的必行之策。

五、文件主要内容

文件包括9点工作举措，可以概括为3个方面内容。

一是严格管理日常业务，包括建立健全项目清单、严格信息化项目管理和严格编外聘用人员管理。

1.建立健全项目清单管理。完善政府年度重点保障事项清单，全力保障“三保”、债务还本付息等刚性支出。规范政府投资项目，从严控制项目建设规模和标准。严控非必要、非刚性支出。

2.严格信息化项目管理。加强全市信息化项目建设统筹，信息化项目原则上应在省、市一体化数据基础平台上进行集约节约建设和运维。拟新增实施的信息化项目，要规范立项实施程序，充分发挥数据资源部门对项目可行性、必要性的首道把关作用。

3.严格编外聘用人员管理。2024年起市直各部门不再新增编外聘用人员，现有人员要规范管理，逐步消化。规范聘用人员福利待遇支出，严格劳动合同制管理。聘用人员管理纳入目标管理考核、财会监督和审计监督范围。

二是严格规范政策项目，包括规范民生支出政策、规范涉企支持政策和按期清理政策项目。

1.规范民生支出政策。制定民生支出政策时，坚持尽力而为、量力而行，不轻易提标扩面。确需新增的民生支出政策，要充分开展财政可承受能力评估，严格审批程序。

2.规范涉企支持政策。围绕市委市政府决策部署，全力支持“2+3+4”产业等，防止涉企支持资金“撒胡椒面”。依托平台大数据分析功能，防范违规骗补、多头重复补助现象。

3.按期清理政策项目。专项资金预算一年一定，执行期限最长不超过3年，对未定执行期限项目按3年执行。2025年预算编制时，继续对专项预算和部门预算中的项目支出进行压减。

三是党政机关习惯过紧日子的保障措施，包括提高政治站位、持续开展绩效管理和增强纪律约束。

1.提高政治站位。各部门主要负责同志要亲自研究部署、亲自督促落实，严格内控管理，坚决扛起厉行节约的政治责任，将过紧日子作为长期坚持的要求，持之以恒抓好落实。

2.持续开展绩效管理。将绩效理念和方法深度融入预算管理全过程，完善预算绩效管理全链条机制，提高财政资源配置效率和资金使用效益。加大绩效结果运用力度。

3.增强纪律约束。强化财会监督与纪检监察、巡察、人大、审计等其他监督的贯通协调，形成监督合力。对各地各部门落实党政机关过紧日子情况开展监督检查，严肃查处发现的问题。

六、创新举措

一是加大绩效结果运用力度。对绩效得分80分以下的项目相应压减预算（其中70-80分按不低于20%的比例压减，60-70分按不低于30%的比例压减），60分以下的项目不予安排预算，进一步强化绩效结果运用刚性约束。

二是坚持有保有压保障重点。从人员支出和项目支出两个方面推动党政机关习惯过紧日子。人员支出方面，重点规范编外聘用人员数量和福利待遇，严格劳动合同制管理。项目支出方面，通过规范信息化项目立项实施程序、按期清理政策项目，节约有限资金用于“三保”等刚性支出，以及科技创新、制造业数字化转型、人才招引等。

三是充分发挥监督刚性约束。将聘用人员管理纳入目标管理考核、财会监督和审计监督范围，充分发挥财会监督、审计、纪检监察、巡察和人大等其他监督检查合力作用，切实增强制度执行力。

七、政策咨询渠道

政策咨询部门：市财政局

联系人：市财政局局长凌俊

联系方式：0563-3025294