花钱必问效 无效必问责

金秋时节捷报传。

9月份，市目标办通报了2021年度省对市政府目标考核结果，我市预算绩效管理工作考核位居全省第一档次。

“花钱必问效，无效必问责。”近年来，我市大力推进预算绩效管理改革，积极构建以事前绩效评估为关卡、以绩效评价为手段、以结果应用为保障的预算绩效管理模式，有力打破预算分配固化格局，全面提高预算执行效率和财政资金使用效益，真正把财力用在“刀刃”上，让人民分享更多改革发展成果。

悄然进行的理念变革

如何让财政支出更加高效？怎样用有限的资金为老百姓办更多实事？考验着政府的治理智慧。

2019年起，为响应中央和省发出的预算绩效管理改革的“动员令”，我市成立预算绩效管理工作领导小组，在全市推进预算绩效管理改革。

“过去，大多单位的资金管理模式都是‘重收入轻支出、重分配轻管理、重使用轻绩效’。”市财政局预算绩效管理科负责人雷晓东介绍，预算绩效管理是一种全新的财政管理模式，它的核心要义是“花钱必问效，无效必问责”，这意味着，一旦资金使用效益低，轻则收回资金，重则问责相关单位及人员。

正因如此，改革之初，面临的问题千头万绪，遇到的矛盾错综复杂。

但是，改革关头勇者胜。

针对部分单位的一知半解，我市把预算绩效管理纳入政府目标考核，充分发挥考核“指挥棒”作用。采取财政讲堂、现场办公、“一对一”指导等方式，以无数次点对点、面对面的交流讲解，让“花钱必问效，无效必问责”的理念逐步深入人心。

为进一步提高绩效评价的客观性和权威性，我市打造了预算绩效管理专家库和第三方机构库，做到“让专业的人干专业的事”……

随着一系列改革措施的落地生根，全市预算绩效管理从无到有，从小到大，一场影响全市财政工作的深刻变革不断上演。

为资金套上“紧箍”的管理闭环

经过3年多的探索，目前我市已基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。

尤值一提的是，覆盖事前、事中、事后的全链条管理闭环，为我市财政资金套上了“紧箍”。

不少部门财务人员坦言，在过去，预算申报、项目设置相对随意，需要花多少钱也随意。而现在，这种随意再也行不通了。

我市创新预算编制方式，重点加强“事前绩效评估”管理，即通过评估项目有没有必要做、方案合不合理、预算实不实、能不能实现预期效果，以此决定是否安排预算资金。

同时，我市还要求绩效目标与预算编制同步申报、同步审核、同步批复下达。这意味着每个部门在申报项目时，必须去评估钱花出去要达到什么样的效果。

事前有评估，事中事后则有评价和监控。

预算执行的进度如何？绩效目标完成得怎样？各单位要及时报送、分析，而财政部门也要进行监控，并要求单位对存在的问题进行整改纠偏。