宣城：“管”得到位“做”得出色

今年以来，宣城市财政局聚焦短板、优化机制、真抓实干，打出一套监管“组合拳”，以财政部门“管”得到位促进代理机构“做”得出色。市财政局采取“主动教”与“主动学”并重，教学融合夯实筑牢工作基础。针对政府采购政策法规与工作要求的不断更新发展，市财政局主动作为，采取集中讲学、上门督学与线上自学相结合的方式，帮助代理机构及时学习掌握政府采购政策法规知识，熟悉贯彻优化营商环境工作要求，营造监管部门培训解惑、代理机构笃学不倦的氛围。一是突出重点集中讲学。每季度市财政局邀请代理机构列席政府采购营商环境指标调度会，重点传达学习政府采购领域最新的文件精神内涵，重点提示当前存在的问题和短板。针对代理机构在代理过程中出现的薄弱环节，提出具体的解决办法和应对措施，帮助代理机构在整改中学习、在整改中提升。二是跟踪成效上门督学。市财政局先后赴住建局、卫健委、公安局等政府采购项目较多的部门，主动听取采购人对代理机构执业质量和服务水平的评价，收集意见建议。赴相关代理机构开展座谈，现场了解从业人员工作状态及专业知识储备，当面答疑解惑纠正偏差，帮助理解政策，督促整改问题。三是组织动员线上自学。广泛动员全市代理机构参加从业人员线上培训。截至目前，全市116家代理机构共计325人次参加线上培训。

同时，市财政局实施“执业者”与“监管者”转换，跟班锻炼提高工作格局，将理论与实践相结合，让代理机构在执业过程中，明白风险点、跟上新要求才是提升服务水平的关键。为此，市财政局一方面组织从事政府采购项目的代理人员，到财政局政府采购监管部门跟班锻炼，让代理人员跳出“代理”看“采购”，转换固有的思维和格局。另一方面，打破界限互利共赢。改变以往监管部门与监管对象之间的界限感和距离感，主动邀请代理机构参与融入财政业务。通过跟班锻炼拉近代理机构与财政部门的距离，不仅有助于代理机构更直观地了解财政部门的工作内容和工作要求，从而更好地规范执业，也有利于财政部门更深入地了解代理机构的业务水平和工作能力，更好地督促指导。此外，言传身教掌握原理。跟班锻炼期间，政府采购监管部门的工作人员与代理机构人员零距离沟通交流，面对面地解读采购政策及审核要点，手把手地演示系统界面及操作流程。代理人员对于采购文件编制、信息公告发布、合同签订公开过程，有了更具体的认知；对于问题产生的原因，也有了更深刻的了解；对于问题如何有效解决，有了更清晰的思路。

为进一步提升采购质效，市财政局实施“月考核”与“年评价”相结合，抓好日常工作，在省财政厅统一组织年度评价的基础上，创新监管方式，对代理机构日常工作实行“月考核”，促进代理机构不断提升业务水平和服务质量。根据财政部及省财政厅有关要求，结合政府采购领域优化营商环境实际，出台《宣城市政府采购代理机构日常考核暂行办法（试行）》，对全市代理机构日常工作实行月考核。一方面通过常态化的监管考核，不断促进代理机构持续提升工作质量和服务水平。考核内容设置以省对市政府采购领域营商环境指标评议内容为指引，完全聚焦代理机构日常工作业务内容，全面衡量考评代理机构的日常工作质量。另一方面，以结果运用督促后进。强化对代理机构考核结果的运用，将考核结果作为采购单位选择代理机构的重要依据，激励引导代理机构提升执业服务水平。