探索成本预算绩效管理 把好事前评估关口

随着城市化进程加快，居民对城市的环境需求日益增长,城市维护管养费用支出逐步增加，面对财政紧平衡新常态，我局积极探索开展成本预算绩效管理，选取城市园林绿化日常养护及零星绿化等3个重点项目开展财政事前绩效评估，通过“源头”精细化管理，切实管好“钱袋子”。

一是评估融入成本要素。结合此次选择项目“工程+管养”的特点，我局在事前评估环节中融入了成本预算绩效分析的核成本、评绩效、出定额、调机制、促管理等要求。结合近几年项目实施情况，分析项目绩效目标的可持续性和合理性，通过成本合理分类归集，系统性梳理评估该类项目存在的问题。

二是探索多方评估模式。在事前绩效评估初审阶段，由绩效科会同相关业务科室对资料完整性、规范性进行初审。选择经验丰富的第三方机构独立完成事前评估相关工作，通过资料搜集、现场踏勘、跟踪作业、调查问卷等方式了解项目实际运作情况，发现项目存在问题，并邀请外地行业专家共同参与报告的讨论与修订，最终形成事前绩效评估报告。

三是结果应用实质挂钩。结合第三方机构和行业专家评估意见，评估取消一个项目，三个项目累计核减金额比例超过50%。针对项目中存在的问题，提出优化入库机制、厘清项目范围、建立预算支出专用标准等建议。

下一步我局将结合不同项目特点，建立健全定额标准动态调整机制,逐渐形成完善的支出标准和管理规范,着力实现财政定额标准、支出标准以及公共服务标准的统一,推进预算支出标准化、规范化、科学化。