宣城财政推进“四链”融合 助力打造科技强市

近年来，宣城财政始终坚持实施创新驱动发展战略，持续加大科技投入力度，积极推进创新链、产业链、资金链和人才链深度融合，助力宣城科技强市建设不断取得新成效。《国家创新型城市创新能力监测报告2023》发布了“全国城市创新能力百强榜”，宣城连续2年跻身其中。

一是创新科技投入方式，注入更多资金活水。实行“科技大统筹”模式，实施市级科技计划项目优化改革，汇聚市县、部门、政企各方力量，合力推动产业关键核心技术攻关。设立科技担保风险补偿资金池，引导各商业银行为科技型企业开发“科技贷”等科创金融产品,安排专项资金，为企业提供保费补贴，加强金融要素和科技创新结合。实施基金规模倍增计划，建立覆盖科创全周期的“基金丛林”。截至目前，市属国有企业已参与设立安徽省科技成果转化基金宣城子基金、长三角G60科创走廊产业基金等科创基金，基金规模达18.8亿元。

二是支持产业人才引育，提供强大智力支撑。迭代升级重点产业人才政策“宣十条”，在全省首创“政聘企培”人才引进新模式，创新推出“引人才送住房”，实现人才来宣住房有保障，购房有补贴，助力宣城产业发展。支持设立“宣城校地合作联盟”，鼓励企业聘用高校教师和科研人员担任“科技副总”，推动产学研合作，对年度绩效评估为良好等次以上的“科技副总”，给予相应补助。深化产教融合，加快高技能人才队伍建设，鼓励职业学校动态调整专业设置，对口输送本地紧缺专业生源，财政给予生均2000元的紧缺专业招生奖励。

三是聚焦一体化发展机遇，推动科技成果转化。实施长三角科技创新券通用通兑工作，对企业、团队发生的科技服务费用予以补助，降低企业研发创新成本，促进科技资源开放共享、创新要素畅通流动。支持打造首个跨行政区“创新飞地”长三角G60科创走廊宣城科创中心创新平台，对入驻科创飞地的企业给予租金补助等扶持政策，借助上海科技创新资源集聚优势，加快构建“研发在沪、生产在宣；孵化在沪、落地在宣；引才在沪、用智在宣；总部在沪、投资在宣”的一体化发展模式。

四是深化经费管理改革，提高财政投入效能。全面实施零基预算改革，打破部门对基数依赖，改变过去的财政资金分配方式，按照“资金跟着项目走、项目跟着政策走”原则，先谋事后排钱，加强科技经费统筹，精准聚焦科技项目，拒绝“撒胡椒面”，提高资金使用效率。全面实施预算绩效管理，将所有科技项目都纳入全过程管理范围。每年抽取部分项目，委托第三方开展重点绩效评价，将评价中发现的问题及时反馈给科技部门，并做好整改情况跟踪落实，切实提高财政资金使用效益。