“无事不扰，有求必应！”“在宣城经商，企业办事不求人，审批不见面，一呼百应。”“随叫随到、不叫不到、说到做到、服务周到！”“政府服务就像‘阳光雨露’一样，平日里无事不扰、没有感觉，需要时无处不在、有求必应。”……
眼下，在宣的各大企业家总是这样热议我市营商环境新变化，真诚点赞我市为企服务新举措。
这样的新变化，正是我市“无事不扰，有求必应”的服务企业工作机制所带来的。
今年以来，我市始终坚持把优化营商环境作为“永不竣工的重大工程”，把企业感受当作第一评价，把企业满意当作第一标准，着力打造“无事不扰，有求必应”的营商环境品牌，争做为企服务的“骏马”，不做远离企业的“蜗牛”，全面构建助企发展的“热带雨林”，呵护企业“拔节生长”。
用好“加减法” 释放发展“乘法”
打造一流营商环境，永远都是进行时。
2月3日上午，市委书记李中主持召开2024年第2期政商恳谈会。会上，他旗帜鲜明地提出：民营企业是宣城高质量发展的主力军。要做到无事不扰、有求必应，诚心诚意服务民营企业发展。既要给足企业心无旁骛抓发展的时间，又要做到不叫不到、一喊就到、难时出手、服务周到。
很快，这股支持民营企业发展的“暖意”，变为实打实的政策“暖流”。
恳谈会后第三日，2月7日，我市出台《关于建立“无事不扰、有求必应”机制优化为企服务工作的若干措施》（以下简称《措施》）。十条具体举措，为全市如何做好“无事不扰，有求必应”划出“硬杠杠”。
2月19日上午，全市创建一流营商环境暨推进民营经济高质量发展大会召开。李中在讲话中，再次把“无事不扰、有求必应”放在重中之重强调。他说，要严格执行《关于建立“无事不扰、有求必应”机制优化为企服务工作的若干措施》。做好“减法”，让“无事不扰”成为常态；做好“加法”，切实增强“有求必应”主动性、时效性、精准性。
“无事不扰，有求必应”，八个字看似简单，背后透露的却是我市当好“店小二”，为企业提供无微不至支持与服务的决心。
先看“无事不扰”，做足“减法”——
规范入企时间，明确每月1日至20日各有关部门原则上不得开展一般性的检查、调研活动；减少入企频次，推进“综合查一次”改革，实施跨部门联合监管，一般性检查执法原则上在每月下旬组织开展；减轻企业负担，最大限度精简需企业报送的材料、填报表格或调查问卷等，行政执法机关到企业检查不得随意约见企业法定代表人或要求企业主要负责人接待陪同；降低负面影响，推行涉企案件经济影响评估机制，推行包容审慎监管和柔性执法，落实民营企业首次轻微违法容错机制；减轻企业成本，加快实现税费政策“直达快享”，加强政策供给，帮助企业在用工、物流、融资、水电气等方面持续降本增效。
再看“有求必应”，做足“加法”——
受理环节提效，线上依托安徽创优营商环境为企服务平台、线下依托政商恳谈会等渠道常态化收办企业反映的各类诉求，实现线上线下“一口”受理；办理流程提速，各类企业诉求原则上均按照“123”企业诉求督办反馈机制进行办理，市营商环境办跟踪督办；难题办理提级，强化跨部门、跨层级事项集中会商和协同办理，形成诉求办理合力；办理质量提升，定期梳理企业反映集中的事项，加强研究分析，力争实现“回应一个诉求，解决一类问题，提升一个领域”；诉求回访提质，市营商环境办定期对企业诉求办理情况进行回访，将企业评价意见作为办理质量的重要参考。
条条给力，条条实在的“加减法”，毫无疑问换来了市场活力的“乘法”。
今年1-4月，全市新签约亿元以上制造业项目218个，其中100亿元以上项目2个；新开工亿元以上制造业项目总投资额873.5亿元；新投产亿元以上项目总投资额521.8亿元。我市一季度营商环境在全省考评中，延续去年良好态势，继续位列全省第一方阵。
监管“无事不扰” 服务“无处不在”
“无事不扰，有求必应”，要心到情到，更要说到做到、周到独到。
自《措施》出台后，我市各部门迅速纷纷围绕最新部署、举措、要求，聚焦市场主体全生命周期，让“无事不扰、有求必应”的一系列好措施从“纸面”落到“地面”，让一揽子政策红利从“纸上”落到企业“账上”。
——“无事不扰”不是漠不关心，而是给企业发展松手脚。
“信心比黄金更重要！”这是宣城利源气业负责人王小钧的心里话。
自“无事不扰，有求必应”推开后，他亲身感受到“无事不扰”更是政府的“无声支持”，这种为企业“撑腰”的做法，让他数次在朋友圈向各地企业家推荐宣城：无事不扰，让企业家放心干事、放手创业、放量发展。
事情得从4月26日说起。
以往针对供气企业开展检查，涉及市监、应急、消防等多个部门，分头上门一定程度上存在多头检查、重复检查等问题，无形中增加了企业接待负担。但“无事不扰，有求必应”政策出台后，在每月1日至20日，各部门原则不得开展一般性检查，这让利源在这20天内，能专注生产经营。
——“无事不扰”不是“无事不查”，而是升级检查企业的手段。
26日，根据市市场监管局新规，强化联合检查，统筹协调双随机成员单位按行业领域实施联合抽查，联合检查计划从去年60项增加到170项，实现“进一次门、查多项事”。
当日，市监、应急等几个部门一起，预约上门后，对利源的“工业产品生产许可证获证企业条件”“企业落实安全生产主体责任20条检查要点”进行检查。经过认真检查，对发现的3个问题责令企业整改。“既减少了上门次数，又对我们进行了精准指导，这是无事不扰，更是有事办好！”王小钧有感而发。
——“无事不扰”不是无所事事，而是有求必应、求前先应。
最近，位于郎溪县经济开发区十字园区的安徽万纺织染企业收到了一份特别的“礼物”——企业仅研发费用加计扣除这一项就享受到1500万元的税费优惠。
税务部门根据该企业实际情况，主动向企业宣传加计扣除等优惠政策，并在网上帮助企业进行填报申请。在足不出户的情况下，企业就享受到税收优惠。
税惠“不来既享”，得益于今年我市税务部门践行“无事不扰，有求必应”，推动税费政策“直达快享”工作。市税务局建立了税费政策精准推送的“市局细化-县局补充-基层分局兜底”的闭环管理机制，通过图片推送、二维码跳转、咨询电话、文字提醒等简单直白方式，提升政策宣传效果，帮助纳税人依法依规享受政策红利。
泾县福朋喜来登项目是泾县重点项目之一。5月10日，泾县市监局、公安局、文旅、住建等十几个部门联合上门，为该企业办理多项手续进行“证前指导”工作，帮助对其易燃易爆物品贮存等问题进行整改，方便后续顺利办证，避免日后重复多次整改、重建。“求前先应，联合指导帮我们一下节约了十多万元的成本，节省了时间精力。”该项目负责人不停点赞。
一域可瞻全局，一事可察理念。
今年以来，全市各部门均各司其职，各显神通，做到企业有诉求、政府必回应，有事随时办、无事不打扰。
市发改委作为全市社会信用体系建设牵头单位，积极落实国家、省、市有关部署，围绕事前、事中、事后三个环节，创新“信用+监管”方式，对守信者“无事不扰”，让失信者“寸步难行”。
市中院制定了法院院长约见企业家、走访企业制度，设立了涉企案件专业法官会议，开设了为企服务专门诉讼通道，建立了企业司法需求台账，开展了涉企案件经济影响评估工作。在开展涉企案件经济影响评估工作时，根据企业司法需求和实际情况，重点评估纠纷解决途径对企业的经济影响及潜在风险，依法为企业预留必要的流动资金和往来账户，严格评估、审慎适用失信惩戒措施，对符合条件的企业和企业家及时进行信用修复。
市检察院以企业“最需要什么样的法律服务”为出发点和落脚点，积极主动履职，开通涉民企法治诉求直通车，全面推行民营企业家直接约见检察长制度。
宣城经开区管委会优化“为企服务中心”窗口设置，新设“为企服务综合窗口”，尤其对“政策兑现”和“帮办代办”两窗口加强建设，安排管委会所有部门工作人员轮值两窗口工作，为企业提供更便利、更优质的服务。
宣城现代服务业产业园区管委会设置“为企服务挂号窗口”，制定《宣城现代服务业产业园区企业诉求“挂号制”管理办法（暂行）》，通过“挂号窗口”分办交办至牵头单位，负责企业反映问题的答复、引导、办理、反馈等有关事项，做好企业诉求“件件有回音、事事有落实”。
全市联动“出招” 优化环境“加码”
一子落，满盘活。
眼下，“无事不扰，有求必应”措施，迅速在全市铺开，已成常态。
落实在升级——
各县市区纷纷细化方案，持续升级创新举措，将“有求必应、无事不扰”服务理念融入抓项目、兴产业、促招商全过程，推动营商环境“优”无止境。
宣州区制定出台《关于建立“无事不扰、有求必应”机制优化为企服务工作的若干措施》，同时印发实施了《宣州区“综合查一次事项清单（第一批）”》，规范了入企检查时间，各执法单位均严格按照文件要求执行，减少对企业正常经营活动的干扰。通过常态化开展政商恳谈会、企业家座谈会等活动，全面畅通政企沟通渠道，广泛收集企业诉求和建议，形成“一口收办—台账管理—分类推进—办结销号”工作闭环。今年以来，共收办企业诉求205件，涉及项目建设问题、劳动用工问题、获得水电气等问题，目前均已办结。
郎溪县及时制定《关于贯彻落实中共宣城市委办公室 宣城市人民政府办公室〈关于建立“无事不扰、有求必应”机制优化为企服务工作的若干措施〉的通知》，要求各单位严格贯彻执行“无事不扰，有求必应”机制。截至4月底，暂无部门入企开展行政执法外的一般性检查。推进解决企业纳税信用修复、不动产登记不见面办理、市场主体股权继承、商超临保期食品销售等“一类问题”4个。
广德市制发了《关于牢固树立“无事不扰、有求必应”理念完善为企服务工作的若干措施》。在广德市人民政府网站设置“留言挂号”栏目，开通营商环境监督投诉专线和邮箱，在广德政务服务网设置“留言挂号”弹窗，同时在线下设置“挂号”窗口，便于企业更直接地反映诉求。出台《广德市“办不成”事项提级办理工作机制（试行）》，强化跨部门、跨层级事项集中会商和协同办理。
创新在升级——
宁国市印发《贯彻落实宣城市“无事不扰、有求必应”机制优化为企服务工作的若干措施的通知》，从强化组织协调、抓好工作创新、狠抓工作落实、广泛宣传推广等四个方面，进一步落实落细“无事不扰、有求必应”工作措施。同时，该市创新梳理汇总12个领域220个行政检查事项，并依据“简单、一般、专业”进行分类，形成《制造业企业检查事项清单》。今年3月份试点以来，该市已对宁国经开区汪溪园区和中溪镇的25家企业开展联合检查，统筹检查事项26个，减少入企检查45家次。
泾县出台了《关于推动“无事不扰、有求必应”机制及优化为企服务若干措施落地落实的实施方案》，细化举措和要求。创新开展沙盒（触发式）监管划定经济开发区为沙盒范围，依托安徽市场主体智慧监管平台，定期归集企业信息数据和动态分析，对监管名录库实施动态调整，沙盒企业一旦触发红线，立即移出监管“沙盒”，实现“无事不扰”和高效监管的有机统一。截至目前，该县纳入“沙盒”企业已有11家。
绩溪县研究制定《落实〈关于建立“无事不扰、有求必应”机制优化为企服务工作的若干措施〉工作清单》，同时将清单发至该县所有企业，公开接受监督。推行失业保险一次性扩岗补贴“免报直发”模式，今年以来通过“免报直发”手段主动兑现7家企业一次性扩岗补贴共1.3万元。鼓励担保机构在担保费率优惠等方面做好降低企业融资成本的“减法”，今年以来共为企业让利5.72万元，完成新型政银担（含税融通）6780万元。
旌德县印发《关于贯彻落实“无事不扰、有求必应”机制优化为企服务工作任务分工的通知》，严格履行工作责任，切实抓好贯彻落实。试点开展“未诉先办”主动服务模式，组建“N+1”开发区园区服务团队，为每一家园区企业配备电力专员，“一企一策”制定优化方案。积极落实惠企政策“免申即享”“即申即享”，今年以来“免申即享”兑付金额1658万元，梳理、规范拆解“免申即享”政策24条，累计兑现各类惠企资金1909万元。
山积而高，泽积而长。做优“无事不扰，有求必应”营商环境品牌，已成为全市上下的共识。期待宣城以更大力度、更高标准持续优化营商环境，让民营企业百花齐放、万马奔腾的生动发展局面，为全市经济社会高质量发展注入澎湃动能。（全媒体记者 刘畅）
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