一、2023年市级预算绩效管理工作开展情况
(一)推进绩效管理与预算管理深度融合。市财政局将绩效管理深度融入预算编制、执行、监督全过程,将全过程绩效管理业务嵌入预算管理一体化系统,构建事前事中事后绩效管理闭环,着力解决绩效与预算管理“两张皮”的问题。一是加大事前绩效评估力度。结合预算编制,对预算金额超过300万元的39个重大政策和项目开展事前绩效评估,评估结果作为预算安排的重要依据。二是严格绩效目标管理。市本级共编制1158个项目和72个部门整体支出绩效目标,将绩效目标编制作为申请预算的前置条件,将20个重点项目绩效目标随预算草案提交市人代会审查,充分发挥绩效目标的引导约束作用。三是开展绩效运行监控。结合预算执行,实施部门整体支出和项目支出绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”全覆盖。选取部分项目开展财政重点监控,对序时进度出现预警的项目及时采取措施予以纠偏。四是构建多层次绩效评价体系。健全单位自评、部门评价和财政评价多层次绩效评价体系,在单位自评全覆盖基础上,通过抽查复核的方式,检验单位开展绩效自评的质量。围绕贯彻落实市委、市政府决策部署,选取26个重点项目开展财政绩效评价,评价金额约8亿元。五是健全绩效评价结果应用机制。将在评价中发现的问题“点对点”反馈给被评价部门(单位),督促限期整改销号,将评价整体情况和评价结果专题向市政府汇报。强化评价结果应用,与2024年度市级预算安排挂钩,压减部门和项目资金1.48亿元。
(二)持续深化预算绩效管理改革。一是加强财审协同配合。将预算绩效管理纳入审计范围的基础上,配合市审计部门对市司法局、市广电台、市总工会、市文旅局4家单位的预算执行情况和领导经济责任审计,进一步督促单位落实主体责任、健全绩效工作机制、提高财政资金使用效益。二是实施下级政府财政运行综合评价。积极参与省厅预算绩效管理重点领域和前沿领域理论研究和实践探索,选取郎溪县实施下级政府财政运行综合性评价,开展财政承受能力、政府收支等方面的绩效评价,提高我市预算绩效管理的前瞻性、有效性和可持续性。三是实地评估县区改革情况。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,组织对各县(市)区全面实施预算绩效管理改革落实情况调研,实地评估各地“三全”预算绩效管理体系建设情况及成效,对存在的问题进行深入分析并提出建议举措。四是持续推动“免申即享”。相继印发《关于规范惠企资金拨付有关要求的通知》《关于进一步深化零基预算改革加强预算绩效管理的通知》,要求各部门惠企政策资金原则上通过“免申即享”平台兑现,资金兑付情况作为下一年预算安排的重要依据。2023年全市兑现“免申即享”资金约3.94亿元,惠及企业1440家。
二、2024年市级重大政策和重点项目绩效执行结果
2024年市级财政重点绩效评价共选取20个评价对象(包括12个重点项目、3个部门整体、2个重大政策、2个债券项目、1个PPP项目),涉及财政资金9.5亿元,覆盖“四本预算”,涵盖项目、政策和部门整体等不同对象,兼顾政府投资基金、政府专项债券、政府购买服务、政府采购等不同类型。目前评价整体工作基本完成,现按要求随2023年政府决算公开市农业局农业产业化发展项目等20份财政重点绩效评价报告(详见附件)。
附件:宣城市2024年市级财政重点绩效评价项目绩效评价报告公开版