完善资产管理制度 提升资产管理效能

为适应新形势下国有资产管理需要， 进一步加强市级行政事业单位国有资产监管，提高国有资产效益，日前，市财政局出台《宣城市市级行政事业单位国有资产配置管理办法》、《宣城市市级行政事业单位国有资产使用管理办法》、《宣城市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》，从资产配置、使用、处置三个关键环节对业务流程、管理权限、审批程序等进行全方位规范，强化主管部门监管职能和行政事业单位对资产管理的主体责任，着力增强资产管理工作的科学性和实效性。

一是优化资产配置管理。各单位要严格落实“过紧日子”思想，按照资产管理有关规定，在资产配置控制数内编制资产配置预算。其中，通用资产配置根据配置标准、资产存量，在价格和数量上进行上限控制；专用资产配置应当从实际需要出发，厉行节约，从严控制，避免浪费。年度预算执行中，原则上不再追加资产配置预算。明确市级行政事业单位配置资产，优先通过政府公物仓等调剂解决。

二是加强资产使用管理。坚持安全规范、节约高效、公开透明、权责一致、共享共用的原则，建立健全国有资产使用管理和内部控制制度，明确管理责任，规范使用流程，加强产权保护，提高国有资产使用效益。对已交付使用但尚未办理竣工财务决算的建设项目，应当及时以暂估价值入账，待办理决算后再作调整。明确各单位国有资产以自用为主，出租、出借须经主管部门批准。除法律、法规另有规定外，行政单位不得将国有资产用于对外投资或对外担保，事业单位原则上不再投资新设企业，不得利用房屋类国有资产对外投资，不得违反规定提供担保。

    三是规范资产处置流程。严格执行国有资产处置管理有关规定，对无偿划转、转让、捐赠、报废等资产处置进行监督，确保资产处置流程手续完备、程序规范、公开透明。转让资产需经资产评估机构评估，通过公共资源交易平台或产权交易机构公开交易，资产处置收入及时、足额上交市财政。处置完成后及时核销相关资产信息，同时进行账务处理，确保账实相符、账账相符、账卡相符。

    下一步，市财政局将继续强化行政事业单位国有资产监督管理，压实各单位国有资产管理主体责任，有效提升行政事业性国有资产管理水平。