一、规划起草背景

根据市政府办“十四五”规划编制工作要求，以及省财政厅“十四五”规划编制工作安排，为统筹推进全市财政“十四五”规划编制工作，2020年元月16日，市财政局印发通知，正式启动财政“十四五”规划编制工作。

财政“十四五”规划编制以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，加快建立现代财政制度，充分发挥财政职能作用，为推进国家治理体系和治理能力现代化、加快建设皖苏浙省际交汇区域中心城市提供有力财政支撑。

财政规划主要体现“五个坚持”原则，即坚持立足全局、提高站位，坚持战略引领、目标导向，坚持全面规划、突出重点，坚持底线思维、创新思维，坚持开门编制、规范程序。

二、规划起草过程

成立规划编制组织。2020年初，市财政局成立“十四五”规划编制工作领导小组，指导协调财政“十四五”规划编制工作，审定总体规划报告；领导小组下设规划编制办公室，并设置四个专题编写组，由市财政局相关科室负责同志和业务骨干组成，具体组织实施财政规划编制工作。

理顺规划编制流程。按照“科室报送、专题研究、会议讨论”流程，组织开展财政规划编制工作。市财政局各科室认真总结“十三五”工作、精心谋划“十四五”思路，报规划编制办公室；规划编制办公室参照省财政厅选题及其分工，选择巩固脱贫攻坚成果、支持实体经济发展和财政民生工作三个专题进行研究；规划编制办公室先后召开启动会、推进会和专题研讨会等，稳步推进规划编制工作。

及时征求意见建议。规划编制办公室就规划编制题纲和文本，分三个层面先后两轮征求意见建议，并将反馈的意见建议吸纳到规划文本中，不断丰富完善规划内容。

密切跟踪规划动向。规划编制办公室认真学习中央、省委和市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，以及财政部长刘昆所作的《建立现代财税体制》文章和省财政厅关于十四五规划编制的建议，并充分融合到财政“十四五”规划中。

三、规划主要内容

财政“十四五”规划共分四个部分，主要内容如下：

第一部分为“十三五”时期宣城财政改革发展回顾。该部分主要回顾“十三五”时期宣城财政改革发展取得的成效和经验，分析存在的不足。其中成效和经验从提升财政保障能力、落实“六稳”“六保”任务、支持三大攻坚战、提升依法理财水平、推进全面从严治党等五个方面阐述。

第二部分为“十四五”时期宣城财政改革发展形势分析。该部分主要从宏观层面和微观层面两个角度，简要分析我市财政改革发展面临的机遇和挑战。

第三部分为“十四五”时期宣城财政改革发展的指导思想、基本思路和总体目标。基本思路主要体现“六个贯穿始终”，即依法理财、过紧日子、绩效管理、风险防控、改革创新、党的建设和作风建设；总体目标分财政收支目标和财政改革目标，其中收入目标不再设定财政收入总量和增幅两项定量指标，改为定性指标描述；财政改革目标主要从深化预算管理制度改革、深化财税体制改革和深化国有资产管理改革三个方面分析。

第四部分为“十四五”时期宣城财政改革发展的主要政策措施和保障机制。主要政策措施从强化收入预期管理、支持实体经济发展、深化预算管理改革、改善民生福祉、支持乡村振兴、防范化解债务风险和加强党的建设等七个方面阐述，保障机制从加强党的领导、发挥导向作用和强化实施保障三个方面阐述。

四、解读机关和咨询电话

解读机关：宣城市财政局

联系人：宣城市财政局综合科王小波

咨询电话：0563-3012871