8月18日，市财政局印发《关于进一步深化零基预算改革加强预算绩效管理的通知》（财预〔2023〕428号，以下简称《通知》）。现将有关政策解读如下：

一、零基预算概念

零基预算是指打破支出固化格局，不考虑过去的预算项目和收支水平，在编制预算时，对所有的预算支出均以零为基点，从实际需要与可能出发，逐项审核各项支出的必要性、合理性以及支出数额，在综合平衡的基础上科学编制预算的方法。

二、文件出台背景

2023年，为进一步推进零基预算改革，省财政厅要求继续巩固成果、纵深推进零基预算改革，重点在政策项目清理上再加力，对已到期、目标已完成的政策项目全部清理取消，对未到期的政策项目，根据绩效评估情况分别予以取消、压减、保留和完善。

二、总体考虑及意义

牢固树立以政领财、以财辅政理念，坚持有效市场与有为政府相结合，进一步完善预算管理制度，创新预算管理方式，推动建立“1+4+1”零基预算改革体系和集中财力办大事机制，实现政策跨部门统筹、资金跨部门整合、工作跨部门协同，增强党委、政府决策部署保障能力，推动经济社会高质量发展，为宣城高质量发展提供财力支撑。

三、文件起草依据

2022年6月，安徽省人民政府印发《安徽省全面实施零基预算改革方案》，全面实施零基预算改革。2022年8月，我市出台《宣城市全面实施零基预算改革方案》，明确从编制2023年预算起，在全市范围内全面实施零基预算改革，构建该保必保、应省尽省、讲求绩效的资金安排机制。

四、文件主要内容

《通知》由四个部分内容组成。

第一部分，持续开展专项资金项目清理。对所有项目进行梳理，对文件已到期、目标已完成、不再具备执行条件、执行时间超过3年、继续保留的项目分别提出处理意见。

第二部分，加快预算支出标准体系建设。根据履职需要、市场价格、实际支出水平和综合财力等情况，适时调整完善保运转定额标准体系，切实保障部门和单位正常运转需要。以基本民生类重点保障支出标准为突破口，探索项目支出标准体系建设。

第三部分，推进预算绩效管理。对2023年1-8月份项目绩效目标实现程度和预算资金执行进度实施双监控。对申请2024年预算的项目开展事前绩效评估和预算绩效集中评审，评估和评审结果作为项目支出安排的重要依据。建立健全绩效自评和部门评价结果反馈机制，将评价得分情况实质性运用到预算安排、政策和项目调整等方面。

第三部分，推行“免申即享”。加强惠企政策资金统筹，推动更多政策资金集成集约，防止政策资金兑现碎片化或重复等情况。明确惠企政策资金原则上通过“免申即享”平台兑现，资金兑付情况作为下一年预算安排的重要依据。

五、创新举措

推进预算管理一体化系统、财政涉企系统、宣企快办、“皖企通”平台等“四网”融合，不断优化系统连接，加强数据共享、自动比对、智能审批。

六、保障措施

（一）强化责任落实。各部门是深化零基预算改革的实施主体，要充分认识深化零基预算改革加强预算绩效管理的重要意义，要切实转变预算编制和执行理念，加强业务学习，提高财政工作能力。

（二）强化统筹协调。各部门要把深化零基预算改革工作作为优化财政资源配置、提高财政资金使用效益的重要手段，加强组织领导，强化协同配合，确保工作有序实施、取得实效。

（三）强化制度建设。各部门要结合工作推进情况，不断完善预算编制、执行和监督各项制度，强化预算管理，切实提高预算编制科学性、精准性。

七、政策咨询渠道

政策咨询部门：市财政局

联系人：市财政局局长凌俊

联系方式：0563-3025294