市委、市政府：

2025年，宣城市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实市委、市政府关于法治政府建设的部署要求，扎实推进依法行政、依法理财，将法治理念贯穿财政工作各领域各环节，为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。现将有关工作开展情况报告如下：

一、扛牢政治责任，夯实法治建设根基

一是加强党对财政法治建设的全面领导。局党组理论学习中心组带头开展法治学习10次、研讨3次。专题研究法治政府建设重点任务、解决难点问题，把财政法治建设与财政中心工作同部署、同落实，确保财政工作始终在法治轨道上运行。履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实行政机关负责人出庭应诉制度，围绕法治学习、依法履职等情况进行述法。

二是切实增强全局干部纪法意识和廉政意识。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，制定学习教育实施方案，高质量举办学习教育读书班，理论学习中心组成员安排2天时间，原原本本学习中央八项规定及其实施细则精神。扎实开展警示教育大会及案例警示思想交流会，学习教育期间理论学习中心组开展交流研讨37人次。领导班子成员讲学习教育专题党课7次，基层党组织书记讲专题党课2次。深入开展警示教育，组织党员赴廉政教育基地1次、观看警示教育片5次。

二、健全制度规范，完善法治体系建设

一是积极配合立法与政策研究。对接省财政厅配合做好财税领域法律法规、规章草案修订工作，围绕地方附加税研究、2026年关税调整调研等重点工作，结合宣城实际提出意见建议，为上级财税政策落地和本地财政制度完善提供实践支撑。省财政厅以感谢信的形式对相关工作给予肯定。二是深化财政法治制度建设。出台《宣城市市本级国有企业国有资本收益收取管理办法》，进一步完善国有资本经营预算制度，增强国有资本经营预算执行的规范性和严肃性，为开展国有资本收益收取管理提供了更加详细的操作指南。更新完善局合法性审查、公平竞争审查、行政执法三项制度，推动更新公布收费基金目录清单、涉企收费清单，调整权责事项18件。完善规范性文件制定、备案、清理、废止全流程管理机制，开展财政规范性文件专项清理行动，清理现行有效规范性文件2件，对涉及市场主体经济活动的1份文件开展公平竞争审查。

三、依法履职尽责，服务发展提质增效

一是深化零基预算改革。加强重点项目统筹，编制重点保障事项清单。清理整合政策项目，退出到期、低效等项目232个。健全支出标准体系，增强市直基本支出保障能力。二是兜牢基层“三保”底线。坚持“三保”支出最优先原则，全市“三保”支出165.5亿元，同比增长17％，基本民生得到有效保障。建立健全财政运行监测预警体系，强化动态监控与风险研判，做到风险早发现、早处置。三是加强预算绩效管理。在生态环境、水利等领域开展绩效管理标准化、规范化、信息化建设。强化省、市、县、乡多级联动，打造横向到边、纵向到底、业财融合的部门预算绩效管理体系。更新完善预算绩效管理系列操作指南，形成可复制推广的改革经验。四是推进“三资”统筹盘活。印发《宣城市推进“大资产”统筹管理任务清单》，构建“大资产”统筹管理体系。依托“公物仓”平台，推动行政事业单位低效闲置资产调剂共享。通过市场化方式处置市本级直管公房及域外房产，累计实现收入1.86亿元。五是优化营商环境。围绕制造业企业数字化转型、专精特新企业培育、促进外贸发展等重点领域，2025年兑现企业奖补资金17.74亿元，全力服务企业降本增效。持续推动惠企政策“免申即享”，全市兑现资金3.3亿元，惠及企业1922家。积极发挥政府采购领域政策功能，帮助企业降低资金成本6.91亿元、成功融资0.29亿元。建立完善“采购人信用承诺制”，进一步压实采购人主体责任，从源头做好管控，为打造风清气正的营商环境搭建良好开端。该工作机制被第20届政府采购监管大会评为“政府采购创新制度”。

四、严格监督执法，筑牢风险防控防线

一是规范权力运行。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织全市54人参加执法资格认证考试，完成年度行政执法证件审验67本，评查行政执法案卷20卷。积极回应社会关切，有效防范社会矛盾发生和事态升级。处理投诉举报事项3件，作出行政裁决2件，认定市级非营利组织免税资格2批7家，应诉行政案件3次均胜诉，办理资产评估机构备案事项6件，内部合法性审核18次。二是防范化解债务风险。严格执行政府投资项目评审联席会议制度，严防新增隐性债务。积极争取中央大规模化债政策，加快推进融资平台转型退出，建立全口径地方债务监测监管体系，及时开展风险评估和预警。三是扎实开展财会监督。聚焦财务管理规范化、会计信息质量提升等重点，对财经纪律重点问题、预算单位财务等领域进行专项整治，发现并推动问题整改300余个。对123家代理记账机构是否存在“虚假承诺”“无证经营”等问题开展核查，对资产评估机构执业质量进行监督检查，营造公平、有序、高效的行业发展环境。四是强化地方金融风险防控。建立地方金融工作协调机制和打击非法金融活动工作机制，实现市、县防非打非专班全覆盖。扎实开展防非打非专项行动，及时对重点案件进行会商，协同相关部门合力做好案件报告、督办、指导，稳妥有序推进金融风险处置工作。

五、抓实普法宣传，提升法治建设实效

一是丰富普法载体。探索运用主题党日、旁听庭审、法律知识测试、“年轻干部能力提升行动”和“财政讲堂”等灵活多样的形式和手段，丰富普法形式。全年召开法治学习23次，举办“2025年全市财政干部能力提升专题培训班”深入解读财政相关法律法规，并通过“安徽干部教育在线”“行政执法学习培训平台”等持续提升全体干部职工法治思维和能力水平。抓好重要节点，开展“民法典宣传月”“4.15全民国家安全教育日”“宪法宣传周”“机关集中学法月”等系列活动，在办公楼醒目位置张贴法治宣传标语，在单位网站、微信公众号设置普法专栏并及时更新，营造浓厚普法氛围。

二是落实“谁执法谁普法”责任制。制定年度法治宣传教育工作要点、公布普法责任清单，聚焦《预算法》《政府采购法》《会计法》，多轮次组织财政业务培训，推动预算单位切实担负会计工作的主体责任、规范开展财政业务活动。举办会计知识大赛、政府采购知识竞赛，注入学习发展新动能。选派骨干力量参加全省首届政府采购业务技能大练兵活动，荣获团体二等奖。结合会计资格考试、财会监督检查、调查研究、送法上门宣讲、“一乡镇一注师”等系列活动，推动法律法规和财政政策进乡村、进企业、进学校，每年财政普法受众超万人次，带动全行业学法热潮。

过去一年，宣城市财政局财政法治建设取得了新的进展和成效，但对照全面推进法治政府建设要求，还存在一些差距和不足。比如，财政干部主动学法的积极性需要进一步提升，财政法治建设与财政科学管理试点仍需进一步融合，财政普法的针对性和实效性有待增强。2026年，市财政局将继续坚持以习近平法治思想为指引，补短板、强弱项、提质效，持续提升财政法治建设水平。一是强化法治引领。将《中华人民共和国法治宣传教育法》纳入党组理论学习中心组计划，推动领导干部带头学、作表率。二是深入推进财政科学管理试点。以“深化零基预算改革、加强预算绩效管理、兜牢兜实基层“三保”底线”等三项试点任务为抓手精准发力，系统总结经验、持续优化举措，推动全市财政管理向系统化、精细化、标准化、法治化迈进。三是持续优化营商环境。加大财政政策宣传解读，不断提升惠企政策“免申即享”服务效能，深化政府采购改革创新，防范化解金融领域风险，助力经济高质量发展。

宣城市财政局

2026年2月28日