重塑格局 从“零”开始——市财政局扎实推进零基预算改革

深化零基预算改革是党中央的重大决策部署，党的二十届三中全会《决定》明确提出“深化零基预算改革”。近年来，宣城市财政局认真贯彻落实党中央决策部署，积极响应安徽省委省政府关于深化零基预算改革有关要求，将零基预算改革作为财税体制改革的“头号工程”抓实抓牢，在“化零为整”“聚力办事”等方面不断探索，努力为推动宣城市经济高质量发展贡献财政力量。

破除基数，重塑预算支出格局

一是坚决摒弃基数思维，将所有支出从零开始重新评估。明确专项资金预算一年一定，执行期限最长不超过3年。持续清理政策项目，根据政策实施效果逐一提出优化或废止的建议。2024年，全市共清理专项预算项目228个，压减资金3.2亿元。二是健全支出标准体系，不断提升预算编制的科学性准确性。2023年、2024年，分别对市直单位综合定额标准和物业费进行优化调整，充分保障在职人员基本支出和部门日常运转。三是梳理、整合、重构部门主管的项目资金，将以往分散众多部门使用的财政资金统筹整合为若干个专项资金，如探索整合市直部门信息运维费用，由主管部门牵头统筹和分配，推动财政资金化零为整。

有保有压，提高财政统筹能力

一是编制公共服务、产业扶持和重点建设三类重点保障事项清单，优先保障教育、卫生和养老托幼等民生事项，合理确定基础设施和城市建设规模与标准，确保重点任务有效落实。二是倡导厉行节约，出台习惯过紧日子若干举措，严格控制一般性、非刚性支出，从严从紧管理“三公”经费。邀请人大代表、政协委员和审计业务专家对部门预算项目进行集中评审，根据审核意见合理调整项目金额。三是探索市区财政体制调整，对税收征管范围进行规范和明确，对市区共同支出事权进行梳理，激发各地发展经济积极性，集中财力办大事。

实质嵌入，深化预算绩效管理

一是规范事前绩效管理,对新增重大政策和项目按规定开展事前绩效评估，绩效得分80分以下的项目相应压减预算，60分以下的项目不予安排预算。组织第三方机构对城市园林绿化日常养护及零星绿化等3个重大项目开展财政财政事前绩效评估，评估后取消项目1个、核减资金约9000万元。二是加强绩效运行监控和日常评估，对市直单位开展项目绩效目标实现程度及预算资金执行进度实施双监控，将绩效目标已完成的项目结余资金和绩效目标无法实现的项目闲置资金及时收回。三是深化绩效结果运用，2024年选取道路桥梁日常维护、城区绿化养护等重点建设项目开展成本预算绩效分析，全面衡量投入成本，科学测算财政资金投入规模，并将成本预算绩效结果运用于2025年重点建设项目预算编制中，项目预算编制准确性大大提高。