3月13日，市财政局印发《关于进一步厉行节约坚持习惯过紧日子的若干举措》（财预〔2024〕114号）。现将有关政策解读如下：

一、党政机关习惯过紧日子概念

党政机关习惯过紧日子，坚持勤俭办一切事业，这是党中央的明确要求。党政机关过紧日子，要当好“铁公鸡”，打好“铁算盘”，从严压减非重点、非刚性支出，保持勤俭节约的良好作风。当然，党政机关过紧日子，不是捂紧钱包不花钱，而是该花的花，该省的省，做到“大钱大方，小钱小气”，集中财力办大事，努力提高财政资金使用效益。党政机关少花一分钱，民生事业就可以多安排一分钱。

二、文件出台背景和依据

党的十八大以来，习近平总书记反复强调要牢固树立过紧日子的思想。2023年中央经济工作会议上，习近平总书记更是提出“严控一般性支出。党政机关要习惯过紧日子”。2024年全国两会强调，各级政府要习惯过紧日子，切实把财政资金用在刀刃上，用出实效来。

2024年，为深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神，按照中央主题教育领导小组办公室《关于认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神推动党政机关习惯过紧日子的通知》要求和省委、省政府工作部署，省财政厅、省纪委监委机关和省管局印发工作方案，要求在全省范围内开展推动党政机关习惯过紧日子检视整改工作。市财政局结合检视整改中发现的问题，在充分调研的基础上，印发《关于进一步厉行节约坚持习惯过紧日子的若干举措》，强化财会监督、加强日常监管，建立健全长效机制，持续推动全市各级党政机关、党员干部习惯过紧日子。

三、研判和起草过程

为落实省财政厅、省纪委监委机关、省管局《关于认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神推动党政机关习惯过紧日子检视整改工作方案》要求，1月下旬，市财政局先后赴铜陵市财政局、巢湖市财政局开展党政机关支出管理专题调研，主动学习其他地区过紧日子的优秀创新做法。

2月份，市财政局结合市委编办《关于开展市本级机关事业单位编外人员摸底调查的通知》（宣编办〔2023〕8号）精神，组织相关科室研究我市过紧日子具体举措，并形成调研报告上报市委市政府。3月13日，市政府专题会听取了市财政局关于过紧日子有关情况汇报，会议同意市财政局印发过紧日子举措。据此，市财政局印发了《关于进一步厉行节约坚持习惯过紧日子的若干举措》，增强对党政机关习惯过紧日子的制度约束。

四、总体考虑及意义

精打细算，才能油盐不断。目前，进一步推动经济回升向好还需要克服一些困难和挑战，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性仍在上升。在这种情况下，过紧日子不仅是节约资金、切实提高财政资源配置效率和使用效益的有力抓手，更是防范风险、保障各级政府平稳运行的必行之策。

五、文件主要内容

文件包括9点工作举措，可以概括为3个方面内容。

（一）严格管理日常业务

一是建立健全项目清单。编制基本公共服务、产业扶持项目和重点建设项目清单，集中资金保障“三保”、产业发展等民生和刚性支出，根据财力可能、发展需要合理确定建设项目规模、标准和进度。

二是严格信息化项目管理。坚持集约节约的原则，健全信息化项目管理机制，加强全市信息化项目建设统筹，降低运维成本。拟新增实施的信息化项目必须经过数据资源部门把关，可行性、必要性不高的项目一律不得建设。

三是严格编外聘用人员管理。2024年起杜绝市直各部门新增编外聘用人员，现有聘用人员要规范福利待遇，并逐步消化。

（二）严格规范政策项目

一是规范民生支出政策。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行保障和改善民生。严格执行现有“三保”范围及标准，不轻易提标扩面，优先使用稳定可靠的经常性财力保障“三保”支出。

二是规范涉企支持政策。贯彻落实市委市政府重大决策部署，支持我市科技创新、新型工业化和数字化转型等。整合目标相近的类似支持政策，防范违规骗补、多头重复补助，杜绝涉企支持资金“撒胡椒面”。

三是按期清理政策项目。根据项目政策依据、资金使用绩效、文件出台时间等逐项梳理现有政策项目，分类提出清理意见，对政策已到期或绩效评价结果较差的项目，一律清理退出，提高财政资金使用效益。

（三）加强党政机关习惯过紧日子的组织保障

一是提高政治站位。厉行节约、反对浪费、提高资金使用效益是是党中央的明确要求，更是一项重要的政治任务，需要长期坚持抓好落实。

二是持续开展绩效管理。以提高资金使用绩效为导向，加强对项目事前、事中、事后的绩效评估、绩效监控和绩效评价，充分运用于预算资金安排，强化绩效结果的刚性约束。

三是增强纪律约束。继续保持财会监督高压态势，并与纪检监察、人大监督、审计等加强协作，共同查处浪费财政资金、违反财经纪律等行为。

六、创新举措

一是加大绩效结果运用力度。对绩效得分80分以下的项目相应压减预算（其中70-80分按不低于20%的比例压减，60-70分按不低于30%的比例压减），60分以下的项目不予安排预算，进一步强化绩效结果运用刚性约束。

二是坚持有保有压保障重点。从人员支出和项目支出两个方面推动党政机关习惯过紧日子。人员支出方面，重点规范编外聘用人员数量和福利待遇，严格劳动合同制管理。项目支出方面，通过规范信息化项目立项实施程序、按期清理政策项目，节约有限资金用于“三保”等刚性支出，以及科技创新、制造业数字化转型、人才招引等。

三是充分发挥监督刚性约束。将聘用人员管理纳入目标管理考核、财会监督和审计监督范围，充分发挥财会监督、审计、纪检监察、巡察和人大等其他监督检查合力作用，切实增强制度执行力。

七、政策咨询渠道

政策咨询部门：市财政局

联系人：市财政局局长凌俊

联系方式：0563-3025294